2022年3月18日，重慶長(zhǎng)安三工廠片區(qū)城市更新（一期）拆除工程開標(biāo)。鄭州注冊(cè)公司小編帶領(lǐng)大家一起看看吧。

本項(xiàng)目項(xiàng)目業(yè)主、招標(biāo)人為重慶中鵬實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，建設(shè)資金來自企業(yè)自籌，項(xiàng)目出資比例為100%，招標(biāo)人為重慶中鵬實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，標(biāo)的為重慶市江北區(qū)鯉魚池長(zhǎng)安三工廠區(qū)要求本項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物整體拆除，場(chǎng)地內(nèi)棄渣（含生活垃圾）外運(yùn)，植物移栽，做到場(chǎng)地內(nèi)無建構(gòu)筑物的任何結(jié)構(gòu)，廠區(qū)內(nèi)所有廠房建筑涉及的框架鋼結(jié)構(gòu)鋼材廢料屬于中標(biāo)人所有；廠區(qū)內(nèi)的廢舊設(shè)備以及廢舊設(shè)備配套的廢舊電纜不在此次拆除范圍內(nèi)，廢料不歸中標(biāo)人所有，拆除面積約168393.44平方米，棄渣總規(guī)模約168393.44平方米。預(yù)算624.93萬元。

中標(biāo)結(jié)果卻令人大跌眼鏡，曾經(jīng)有項(xiàng)目1元中標(biāo)或零元中標(biāo)，就引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，而這一項(xiàng)目，中標(biāo)金額竟然是-38770105.43元！

您沒看錯(cuò)，價(jià)格為負(fù)3877萬，也就是說，中標(biāo)企業(yè)幫著清理完畢，不僅不會(huì)跟業(yè)主要那600多萬的工程款，還要付給業(yè)主3877萬元。中標(biāo)候選人另外兩家報(bào)價(jià)分別為-3708萬、-3517萬，都是負(fù)報(bào)價(jià)。

是所有拆除項(xiàng)目都負(fù)數(shù)中標(biāo)嗎？并不是，就在重慶，本季度還有兩個(gè)拆除項(xiàng)目，分別是江北區(qū)電測(cè)村片區(qū)機(jī)電集團(tuán)地塊三期舊房拆除工程中標(biāo)、江北區(qū)黃觀路二期春森彼岸段道路征收項(xiàng)目舊房拆除，中標(biāo)價(jià)格分別為540萬（預(yù)算840萬）和1200萬（預(yù)算1400萬）。這兩個(gè)項(xiàng)目同樣有規(guī)定所有拆除的廢料歸中標(biāo)人所有。

那么，一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目是否允許出現(xiàn)負(fù)價(jià)格呢？

業(yè)內(nèi)資深專家、上海國(guó)際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理金翔表示，如果本項(xiàng)目是政府采購(gòu)項(xiàng)目的話，是不能出現(xiàn)負(fù)數(shù)價(jià)格的，《政府采購(gòu)法》第二條第四款本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。零元都是不允許的，何況負(fù)價(jià)格了。但是本項(xiàng)目并非政府采購(gòu)，所以應(yīng)該按照招標(biāo)投標(biāo)法及其相關(guān)條例，因此出現(xiàn)負(fù)數(shù)價(jià)格也算合規(guī)。

 但是在《招投標(biāo)法實(shí)施條例》中也有對(duì)于低于成本價(jià)的限制，《招投標(biāo)法實(shí)施條例》51條有規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。目前無法了解在拆除過程中獲取的材料有多少、值多少錢，如果高于投標(biāo)人支付的3800萬元和拆除過程中人工費(fèi)用的話，那就沒有什么問題。

另一業(yè)內(nèi)資深專家認(rèn)為，這一項(xiàng)目拆除工作并不是重頭戲，主要還是拆除后對(duì)這些廢料進(jìn)行資產(chǎn)拍賣。比較合理的方式應(yīng)該是招標(biāo)進(jìn)行拆除（廢料不給中標(biāo)人），然后拍賣廢料。

據(jù)了解本項(xiàng)目采取的是經(jīng)評(píng)審最低價(jià)評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，加上競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，就產(chǎn)生了這樣的結(jié)果。

 中標(biāo)合同為負(fù)數(shù)的項(xiàng)目，確實(shí)很少見。不過既然出現(xiàn)了，作為財(cái)稅從業(yè)人員，我們需要考慮的是，招投標(biāo)雙方據(jù)此金額簽訂的建筑工程合同，印花稅怎么繳？

一種觀點(diǎn)是：印花稅按負(fù)數(shù)申報(bào)。其實(shí)這個(gè)觀點(diǎn)肯定是錯(cuò)誤的，按負(fù)數(shù)申報(bào)意味著要申請(qǐng)退稅，如果簽訂負(fù)數(shù)合同國(guó)家就能退稅，那大家可真是找到致富密碼了。

第二種觀點(diǎn)是：印花稅按0元申報(bào)。意思是既然合同金額是負(fù)數(shù)，負(fù)數(shù)乘以稅率還是負(fù)數(shù)，但公司肯定不能以此申請(qǐng)退稅，那就只能是0元申報(bào)了。

這個(gè)觀點(diǎn)聽起來也有些道理，但我也不贊同。

《印花稅法》第五條：印花稅的計(jì)稅依據(jù)如下：（一）應(yīng)稅合同的計(jì)稅依據(jù)，為合同所列的金額，不包括列明的增值稅稅款。

另外，稅目稅率表的規(guī)定如下：

可以看到，印花稅的計(jì)稅依據(jù)是合同所列金額，建筑工程合同的稅率是價(jià)款的萬分之三，雖然是稅目稅率表，但也明確了該稅目的計(jì)稅依據(jù)，即合同價(jià)款。

這份中標(biāo)后簽訂的建筑工程合同，涉及到了38770105.43元合同金額的給付，至于是誰給誰價(jià)款，并不重要，畢竟合同印花稅雙方都是納稅人，合同價(jià)款是重要的，資金流向并沒有做約束性規(guī)定，無需考慮。

所以我的觀點(diǎn)是：對(duì)于上述中標(biāo)金額為負(fù)數(shù)的建筑工程合同，印花稅的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)該是38770105.43元。
當(dāng)然可能有人會(huì)說，印花稅法是2022年7月1日才實(shí)施的，目前實(shí)行的是印花稅暫行條例，條例并沒有計(jì)稅依據(jù)的規(guī)定。確實(shí)是，因?yàn)橛』ǘ悤盒袟l例制定于1988年，年代久遠(yuǎn)，很多稅制要素規(guī)定的都不夠清晰，而印花稅法基本上是承接了印花稅暫行條例的大部分規(guī)定，立法宗旨是一致的，僅做了部分修改，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，而沒有做稅制要素做實(shí)質(zhì)性的變化，所以，我認(rèn)為可以參考印花稅法對(duì)計(jì)稅依據(jù)的規(guī)定。